各区县（自治县）、两江新区、重庆高新区、万盛经开区财政局：

为掌握全市评审系统的基本情况和业务工作开展情况，市评审中心对全市评审系统2020年业务统计表进行了汇总分析，现将分析报告印发给你们，供参考。

重庆市财政局

2021年7月7日

（此件主动公开）

2020年全市评审业务统计分析

一、全市基本情况

（一）机构基本情况。截止2020年末，全市41个区县（含两江新区、双桥经开区、高新区）填报了评审数据。其中39个区县评审机构隶属财政系统，2个（合川区、黔江区）区县评审机构隶属发改系统。

机构性质情况：市评审中心为全额拨款的公益二类事业单位；41个区县评审机构中，行政或参公7个，公益一类32个，公益二类2个，经费来源均为全额预算拨款。

人员情况：市评审中心核定编制人数18人，在编人数14人，实际在岗工作人数8人；41个区县共核定人员编制数442人，实际在岗工作人数254人。

（二）委托评审情况。2020年市本级和区县共委托评审项目12442个，涉及送审投资2685.21亿元。其中市级委托项目190个，送审投资1183.66亿元；各区县委托项目12252个，送审投资1501.55亿元。

（三）任务完成情况。2020年市本级及区县共完成评审项目11788个，涉及送审投资2516.19亿元，其中预（概）算评审1123.06亿元，审减投资97.51亿元，审减率8.68%；工程决（结）算评审191.31亿元，审减投资9.97亿元，审减率5.21%；开展绩效评价涉及金额416.73亿元，专项核查涉及金额773.13亿元，其他评审工作涉及金额11.96亿元。

全市评审系统全年核减各类投资107.48亿元。在当前财政收支矛盾突出的情况下，财政评审有效地控制政府投资，节约了财政资金，极大地缓解了支出压力。

与2019年比，完成评审规模减少约278亿元，其中预（概）算评审减少66亿元，工程决（结）算评审增加85亿元，专项核查减少约504亿元，绩效评价增加211亿元，其他减少4亿。

二、评审工作开展情况

（一）市本级基本情况

2020年共委托评审项目 190个，涉及送审投资1183.66亿元。全年完成评审项目189个，涉及送审投资627.9亿元，审核机构咨询费170笔，支付咨询费1348.92万元；组织专家考核63人次，支付专家费3.22万元。

1.购买服务情况

全年共委托评审项目190个，其中1~5月发放评审委托书66份（原中介机构备选库随机抽取），6~12月制作采购文件115份，签订咨询服务合同124份。

市评审中心严格执行财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境通知的要求，经与市局政府采购处、法规处和市审计局、市场监管局等相关单位反复沟通协商，最终确定按“一事一采”的原则分类实施采购，即服务费用50万以内的在“重庆市政府采购云平台”上采购；50万-200万的在“重庆市政府采购网”上采用竞争性磋商的方式采购；200万以上的在“重庆市政府采购网”上采用公开招标的方式采购。自2020年6月实施公开采购以来，共有44个新机构中标承担财政评审任务。

1.1采购服务类型：190项服务采购中工程造价类83个，涉及投资170亿元；财务审计类65个，涉及投资614.09亿元；绩效评价类39个，涉及投资399亿元；评估类3个，涉及投资5700万元。

1.2采购方式占比：通过原中介机构备选库随机抽取63个，占比33.15%，涉及投资557.54亿元；云平台采购111个，占比61.67%，涉及投资453.58亿元；竞争性磋商2个，涉及投资9.10亿元；公开招标1个，涉及投资8.83亿元；比选(绩效评价项目)10个，涉及投资119亿元；业主自行采购3个（应急或保密要求），涉及投资35.61亿元。

1.3采购节约资金：公开招标和竞争性磋商项目3个，采购预算803万元，中标金额600.51万元，节约预算202.49万元；云平台采购项目111个，采购预算762.69万元，中标金额678.44万元，节约预算84.25万元。公开采购节约咨询服务费286万元，节约率达18.2%。

2.任务完成情况

全年共完成评审项目189个，送审投资627.9亿元。其中工程造价类71个，送审29.97亿元，审定26.46亿元，审减3.51亿元，审减率11.71%。财务审计类66个，涉及资金205.63亿元；绩效评价类48个，涉及投资392亿元。（由于大部分财务审计项目与绩效评价项目属于非投资审核类，故未列审定与审减），具体情况如下：

与2019年相比，完成评审项目数量持平，但涉及投资规模减少354亿元，其中工程造价减少约25亿，财务审计减少522亿（2019有几个较大的一次项目，如交旅集团清产核资项目323亿元，普惠金融专项核查约157亿元，高新区税收基数核定32亿元以及其他部分项目增减），绩效评价增加193亿元。

2.1工程造价评审分布情况

从评审阶段分布来看，概预算评审排第一，共45个，占比63.38%，涉及投资约16亿；结算评审排第二，共22个，占比30.98%，涉及投资约10.9亿；跟踪评审最少，仅4个，占比5.64%，涉及投资3亿。

从专业类型分布来看，装修维修类项目排第一，共25个，数量占比35.21%，涉及投资约6.64亿元；建筑安装类项目与地灾治理类项目排第二，均为10个，占比14.08%，其中建筑安装类涉及投资5.27亿元，地灾治理类涉及投资3.95亿元；地质调查类项目排第三，共8个，占比11.26，涉及投资约5.10亿元；市政工程类项目6个，涉及投资约3.80亿元；土地整理类项目5个，涉及投资约3.21亿元；开办费项目4个，涉及投资约1.78亿元，以上类型占工程造价评审比例达99%。

2.2 财务审计分布情况

财务审计事项中，竣工财务决算项目排第一，共18个，占比33.33%，涉及投资26.9亿元；财政补助项目排第二，共17个，占比31.48%，涉及投资约77亿元；经费预算项目排第三，共8个，数量占比14.81%，涉及投资约0.86亿元，该三项占财务审计数量比例达79.63%。

2.3绩效评价开展情况

全年完成绩效评价项目 48 个，涉及投资392亿元，与2019年相比，项目数量及资金规模均增加约一倍。项目资金范围覆盖一般公共预算、政府性基金、债券资金、政府采购和政府购买服务等。且由单个项目评价延伸到部门整体绩效评价。

绩效评价服务机构由原中介机构备选库随机抽取调整为评价方案比选，费用支付渠道也由评审中心支付调整为局办公室支付。全年支付绩效评价服务336.9万元，其中局办公室支付83.2万元，评审中心支付253.7万元。

（二）区县基本情况

2020年各区县共委托评审项目12252个，涉及投资1501.55亿元。全年共完成评审项目11599个，涉及投资1888.31亿元。全年支付咨询费21316万元，支付专家费8.05万元。

1.购买服务情况

全年共委托评审项目12252个，涉及投资1501.55亿元。各区县大多数仍沿用中介机构库随机抽取的方式选择服务机构，仅少数区县开始尝试云平台采购、公开招标等方式。

1.1采购服务类型：12252个委托项目中工程造价类10729个，涉及投资1328.92亿元；财务审计类1107个，涉及投资 121.54亿元；绩效评价类55个，涉及投资27.86亿元；评估类20个，涉及投资13.37亿元；其他类341个，涉及投资9.85亿元。

1.2采购方式占比：通过原中介机构备选库随机抽取10169个，占比83%，涉及投资1217.52 亿元；云平台采购228个，占比1.86%，涉及投资25.76亿元；竞争性磋商4个，涉及投资10.35亿元；公开招标 842个，占比6.87%，涉及投资91.49亿元；其他采购方式1009个，占比8.23%，涉及投资156.42亿元。

采购规模较大的前5位分别为：万州区101.27亿元、涪陵区78.16亿元、合川区77.69亿元、开州区71.68亿元、渝北区71.09亿元。

各区县购买服务数量及规模详附表一。

2.完成情况

全年共完成评审项目11599 个，涉及送审投资1888.31亿元。其中工程造价类10131个，占比87.34%，送审投资1185.62 亿元，审定1086.54亿元，审减99.08亿元，审减率8.36%。财务审计类1175个，占比10.13%，涉及投资 666.29 亿元。具体情况如下：

完成评审规模较大的前5位分别为：忠县596.67亿元（去年有一个一次项目，对10多家平台公司的报表审计，涉及资金546.33亿元）、涪陵区77.30亿元、渝北区71.17亿元、云阳县57.83亿元、潼南区55.73亿元。

与2019年相比，各区县完成评审规模增加约77亿元，其中工程造价类评审减少18亿元，财务审计增加78亿元，绩效评价增加17亿元。  

2.1工程造价评审分布情况

从评审阶段分布来看，概预算评审排第一，共8546个，占比84.35%，涉及投资1105.76亿；结算评审排第二，共1584个，占比15.64%，涉及投资79.40亿；跟踪评审仅1个。

从专业类型分布来看，主要集中在建筑、市政、公路、装修维修等方面，其中建筑安装类，项目数量2443个，占比24.11%，涉及投资442.44亿元；市政工程类2024个，占比19.98%，涉及投资286.33亿元；公路工程类2205个，占比21.76%，涉及投资226.31亿元；装修维修类885个，占比8.73%，涉及投资56.67亿元。

各区县完成工程造价项目类别详附表二。

2.2 财务审计分布情况

财务审计事项中竣工财务决算评审数量排第一，共907个，占比77.19%，涉及投资约70.31亿元；专项核查数量排第二，共158个，占比13.44%，涉及投资48.38亿元；经费预算审核数量排第三，共80个，占比6.80%，涉及投资约1.27亿元。

2.3绩效评价完成情况

2020年，各区县完成绩效评价项目58个，涉及投资约24.73亿元。开展绩效评价的区县有大足区、忠县、璧山区、荣昌区、北碚区、涪陵区、万州区、开州区、高新区9个区县。

绩效评价项目数量较多的5个区县分别是：大足区15个、忠县15个、璧山区10个、荣昌区7个、北碚区4个。

附件：1.2020年各区县购买服务数量及规模表

　　　2.2020年各区县完成工程造价项目类别表