各有关市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

为贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》（下称《海域法》），规范海域使用申请审批工作，根据《国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知》（国办发〔2002〕36号）和国家海洋局《关于印发<海域使用申请审批暂行办法>的通知》（国海发〔2002〕5号）精神，结合我省海域使用管理实际情况，决定对我省海域使用实行分级审批。现就海域使用审批权限划分有关问题通知如下：

一、完全改变海域自然属性的造地、码头、堤坝等填海型项目用海，面积在50公顷以上（含50公顷）的，由省人民政府审核后，报请国务院审批；面积在50公顷以下的，由省人民政府审批。

二、严重改变海域自然属性的港池、盐池、渔（虾）池等围海型项目用海，由各级政府根据用海面积分级审批。具体划分为：面积在100公顷以上（含100公顷）的项目用海，由省人民政府审核后，报请国务院审批；面积在100公顷以下，60公顷以上（含60公顷）的项目用海，由省人民政府审批；面积在60公顷以下，40公顷以上（含40公顷）的项目用海，由市人民政府审批；面积在40公顷以下的项目用海，由县人民政府审批。

三、不改变海域自然属性的浴场、养殖、锚地等开放型项目用海，由各级政府根据用海面积分级审批。具体划分为：面积在700公顷以上的（含700公顷）项目用海，由省人民政府审核后，报请国务院审批；面积在700公顷以下，400公顷以上（含400公顷）的项目用海，由市人民政府审批；面积在400公顷以下的项目用海，由县人民政府审批。

四、跨行政区域的项目用海，由相关地区上一级人民政府按规定权限审查批准。

五、为确保用海项目符合全省海洋功能区划，实现海域使用申请报批备案制。市、县海洋行政部门对拟报请同级人民政府审批的海域使用申请，须同时报省海洋行政部门备案。备案内容包括海域确权编号、用海单位全称或个人姓名、用海范围四至和海域面积。

各地各有关部门要严格按照审批权限进行海域使用管理，逐步建立和完善海域使用执法监督检查制度，加大海域使用管理的执法力度，切实整顿和规范海域使用管理秩序。对《海域法》实施后未经批准非法占用海域，无权批准、越权批准或者不按照海洋功能区划使用海域，擅自改变海域用途等违法行为，要按照《海域法》的有关规定，进行严肃查处，追究有关单位和人员的法律责任。

二○○三年十一月二十八日

文件下载： 苏政办发〔2003〕119号.doc