宿州市地方税务局：

    你局《关于明确建制镇范围等问题的请示》（宿地税[2003]70号）收悉。

    经研究，现批复如下：

    一、关于建制镇确定问题。建制镇是区别于自然镇而按行政区划规定设置的镇的总称。根据《国务院批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知》（国务院[1984]165号）精神，我省经省政府同意省民政厅批准设立的镇，就是房产税和城镇土地使用税暂行条例中所指的建制镇。

    二、关于镇人民政府所在地的范围确定问题。根据《安徽省房产税实施细则》规定：“房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收，其范围按现行行政区划确定。”

    根据《安徽省城镇土地使用税实施办法》规定：“城镇土地使用税在城市、县城、建制镇和工矿区征收，征收的具体范围由省税务局划定。”镇人民政府所在地就是镇政府座落的行政村，但对农民居住用房及土地不征收房产税和城镇土地使用税。

    三、关于城建税适用税率的确定。《财政部关于城市维护建设税几个具体业务问题的补充规定》（财税字[1985]143号）中明确规定：“市区、县城、镇的范围，应按行政区划作为划分标准。”因此，镇的范围应包括镇所辖的所有行政村。城建税的适用税率为5％。但对设在城市和镇所属范围内的边远农村的规摸不大的乡村企业，可根据省税务局《关于城市维护建设税若干具体问题政策问题的通知》（税政三字[1985]187号）规定：“在税率适用上可由市、县政府确定，从宽掌握。”