天津市工商行政管理局：

    你局《关于对个体工商户转借营业执照的认定及处罚时直接引用〈城乡个体工商户管理暂行条例实施细则〉有关条款的请示》（津工商个字[1992]1号）收悉。经研究，答复如下：根据我国的有关法规规定，个体工商户是以个人或家庭成员直接参加生产、经营活动为特征的经营主体。营业执照是个体工商户合法经营的凭证，以委托、承包名义将营业执照提供给他人进行生产经营活动的，属违法行为。可按《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）第十四条处理。

    《细则》是根据《城乡个体工商户管理暂行条例》第二十七条而制定的，是实施《条例》的具体法规。因此，工商行政管理机关视个体工商户违法、违章的具体情况，可以依据《细则》的有关规定进行处理。