各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

统计工作是一项非常重要的基础工作。多年来，全省统计部门在各级政府及有关部门的关心、支持下，围绕经济和社会发展的要求做了大量工作，取得了很大成绩。但是，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，统计工作还面临着一些突出矛 盾和问题，如统计网络不够健全，统计工作条件较差，统计人员队伍不够稳定，统计信息工程建设滞后，统计指标体系和调查方法体系也亟待改进，等等，为使统计工作更能适应新形势的需要，更好发挥统计整体功能，现就切实加强统计工作通知如下：

一、适应形势需要，优化统计服务

统计工作是经济工作的重要组成部分，必须紧紧围绕各级党委、政府的中心工作来进行，加快改革步伐。要按照适应社会主义市场经济发展和促进两个根本性转变的要求，改革现有统计指标体系，着重充实、完善能够反映国民经济发展总体质量 和集约化程度、对外开放、科教兴省、企业经济效益、技术创新和高技术产业发展、建立现代企业制度、发展现代流通组织形式、实施可持续发展战略等实际状况的统计指标，以便为党委、政府提供科学、可靠的分析和决策依据。要改进和完善统计调查方法体系，认真组织实施人口、工业、农业、三产、基本单位等周期性大型 普查工作。完整、准确地取得反映国情国力、省情省力的重要统计数据。扎实做好各项年度和定期进度性的常规统计报表工作，科学、准确、及时、方便地反映全省国民经济和社会发展情况。在经常性调查工作中加快推行抽样调查、重点调查、典型调查和科学推算方法，努力提高统计数据的质量和时效性。积极实施小型企业和 个体私营经济发展状况的抽样调查工作，完整地反映全省工业、商业和全社会固定资产投资情况。各级政府统计部门要强化服务意识，积极主动及时地提供宏观调控所需的各类统计信息，充分发挥统计信息资源的效用。

二、加强队伍建设，层层健全网络

统计队伍建设是提高统计工作整体水平的根本保证。县（市）以上各级政府应单设统计机构，并配备相应的行政编制，保证统计工作的正常进行。农村社会经济调查队、城市社会经济调查队和企业调查队是政府综合统计的重要组成部分，各级政 府要切实加强对调查队的领导，支持调查队的工作，逐步充实力量，创造必要的工作条件和环境，充分发挥其作用。省辖市调查队的队长按当地统计局副局级配备，其内设机构的负责人按科级配备。各级政府的有关部门要积极配合统计部门，做好调查队的“三定”和公务员过渡工作，完成企业调查队组建工作。乡镇统计机构的 建立健全，直接关系到宏观统计任务的完成和原始统计数据的准确。各乡镇应保持配备2－3名统计人员，其中一名在乡镇机关有专门职位。乡镇统计人员的录用、 调配、使用，须经各县（市）政府统计部门同意。乡镇政府要提供必要的办公经费，列入乡级财政预算，确保统计工作正常开展。要加强基层企业特别是改制后企业的统计管理，逐步推行会统委派制。各基层企业应依法设立统计机构，配备统计人员，实行持证上岗，建立和完善各种原始记录和台帐，健全有关资料档案，确保原 始统计数据的质量。

三、改善统计手段，提高工作效率

开发统计信息资源，对于更好地满足党政机关和社会各界日益增长的信息需求，推动信息化发展，具有特别重要的意义，各地必须加大力度，尽快实现统计信息处理和传输的现代化、网络化。各级政府要按照全省统一部署，将统计信息系统建设 列入地区的发展计划，经费由地方财政分级负担。各有关部门要通力协作，确保统计信息系统建设与国家统计信息工程同步协调建设。各乡镇要在1999年上半年 前配备微机，各市、县也要相应配备服务器，以保证全省在2000年之前，按照统一标准和规范，建立起县以上各级政府统计部门的局域网和广域网。各有关部门和企事业单位要重视加强统计信息工程建设，抓紧配备相应的设备，加快统计手段的现代化。要加强人员培训，大力开发统计信息应用软件，增强统计对国民经济决 策的快速支持能力，逐步实现统计信息的社会共享。

四、强化综合职能，规范统计管理

各级政府统计部门是统计工作的综合协调和管理部门，负责宏观管理和调控必需的国民经济、社会发展情况的基本统计，负责对各部门统计工作进行检查指导。各部门的统计调查必须服从政府统计部门的统一管理和协调。发往系统内的统计报 表，必须报同级政府统计部门备案；发往系统外的统计报表，必须报同级政府统计部门立项审批。经审批的统计调查项目，统计部门应当定期对外公布目录，接受社会公众监督。凡未列入目录的调查项目，调查对象有权拒绝填报，统计部门应当依法查处并予以废止。部门行政记录或专业统计取得的统计资料，必须及时向统计部 门提供，由统计部门进行评估审核后使用。未经同级政府统计部门审核同意，各部门不得擅自公布综合性统计数据。任何民间组织和个人都必须依照统计法律、法规开展统计活动，如需向社会提供调查结果，应提前将调查结果报该项目批准部门审核。各级政府统计部门要加强统计数据的评估把关，采取有力措施加强统计行政执 法工作，严肃查处各种统计违法行为，保障统计数据的准确性和及时性。

五、提高思想认识，切实加强领导

统计数据是国家宏观决策的重要依据，是国家调控经济的重要信息来源。在社会主义市场经济条件下，没有坚实的统计基础，就难以正确地估量形势，难以科学地指导经济建设和社会发展。各级政府要充分认识改革和发展对统计工作提出的新要 求，从经济和社会发展全局的高度认识统计工作的重要性，把统计工作摆上重要议事日程，切实加强对统计工作的领导。各级领导干部要坚持实事求是的思想路线。认真贯彻执行统计法律、法规，支持统计机构和统计人员如实反映客观情况。要重视发挥统计的作用，关注统计信息和统计分析，学会利用统计指导工作。各地、各 有关部门对统计队伍建设、统计技术手段现代化建设等要积极支持，帮助协调处理有关问题，切实解决统计机构和统计人员在工作中遇到的矛盾和困难，为提高统计工作整体水平创造良好的条件。在经费安排上，国务院规定的各项普查和大型调查所需经费按照省统计局、省财政厅《转发〈关于统计部门周期性普查和大型调查经 费开支问题的暂行规定〉的通知》（苏财行〔95〕134号）执行； 地方政府规定的统计调查项目所需经费列入地方财政预算。对其他有关统计项目，地方财政也要给予适当支持。

以上通知，请认真贯彻落实。

一九九八年十二月三十日