广西壮族自治区工商行政管理局：

    你局《关于＜广告管理条例＞及＜施行细则＞适用范围问题的请示》（桂工商报字〔1991〕14号）收悉。经研究，答复如下：

      一、《广告管理条例》及其《施行细则》适用于所有参与广告宣传、广告经营和广告管理活动的主体，包括广告客户、广告经营者、广告管理机关和出证机关。

    二、《广告管理条例施行细则》第二十六条第三款是针对广告内容出证机关而言的。工商行政管理机关不是广告内容的出证机关，因此，不能适用《广告管理条例施行细则》第二十六条第三款的规定。工商行政管理机关的工作人员利用职务之便，擅自出具非法证明导致虚假广告，给用户和消费者造成经济损失的，应依法追究其个人的责任。