各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

为推动全省“十二五”专项规划编制工作有序开展，提高专项规划的科学性、权威性、实效性，根据《江苏省发展规划条例》，现就有关事项通知如下：

一、“十二五”专项规划编制的领域和原则

省级专项规划编制的领域包括：基础设施建设，资源开发、利用和保护，环境保护和生态建设，社会管理、公共事业和公共服务，重点产业发展和结构调整，对外经济发展，体制改革，国民经济和社会发展总体规划确定的重大战略任务和重大工程，法律、行政法规规定的其他领域。

专项规划编制着重考虑以下原则：一是坚持政府履行公共职能和政府起主导作用的原则，属于政府履行公共职能和起主导作用的领域需要编制专项规划，属于市场发挥资源配置主导性作用的领域原则上不编专项规划。二是坚持解决重大问题的原则，对关系全省“十二五”乃至更长一段时期经济社会发展的重大问题，必须编制专项规划。三是坚持符合公共财政方向的原则，在政府公共服务和社会管理职能的相关领域，以及需要政府集中较大财力建设的领域应编制专项规划。

二、“十二五”专项规划的分类

按照上述编制领域和原则，根据各专项规划的性质和特点，全省“十二五”专项规划分两类。

重点专项规划。主要涉及综合性产业发展、重要民生改善、资源环境保护、重大基础设施等领域，由省人民政府审批下发（见附件）。

一般专项规划。除重点专项规划之外的专项规划，以及重点专项规划的子规划，由省发展改革委和省有关部门联合下发，或者由省有关部门下发。

三、“十二五”专项规划编制的时序安排

根据省“十二五”规划编制进度安排，专项规划应于2011年上半年全部编制完成并批准下发。具体编制阶段和要求如下：

（一）2011年1月底前，完成专项规划初稿，征求有关专家、部门和地方的意见并进行修改。

（二）2011年3月底前，完成专项规划与总体规划及相关规划的衔接。

（三）2011年5月底前，重点专项规划完成修改后报省发展改革委，由省发展改革委审核后统一上报省人民政府。

（四）2011年6月底前，省人民政府审议下发重点专项规划。

省各有关部门要进一步明确责任，落实任务，按照上述时间要求完成好专项规划编制工作，为我省“十二五”时期的发展奠定坚实基础。

二○一○年十二月二十四日