各市州、县(市、区)物价局、纠风办：

　　根据《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2012年纠风工作实施意见的通知》(国办发[2012]25号)和全国、全省纠风工作电视电话会议精神要求，为做好我省物流领域各环节乱收费治理整顿工作，省物价局、省纠风办制定了《治理整顿物流领域各环节乱收费工作方案》，现将方案印发你们，请结合实际，遵照执行。

　　治理整顿物流领域各环节乱收费工作方案

　　近年来，物流行业发展迅速，对搞活流通、改善民生、扩大消费发挥了积极作用，总体趋势向好，但也有反映物流领域收费负担过重，物流企业运营成本过高，增加了企业和货主的经营成本。为切实规范物流领域及农产品市场收费秩序，降低经营成本，促进市场健康发展，现根据全国、全省纠风工作电视电话会议精神，制订本工作方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民为出发点，通过整顿物流领域和农产品市场乱收费问题，扎实推进行风建设，切实维护人民群众的根本利益，为促进全省经济又好又快发展提供和谐的价费环境。

　　二、目标要求

　　治理整顿物流领域各环节乱收费问题由省纠风办和省物价局联合部署，具体治理工作由省物价局总负责，治理工作目标要求：通过调查摸底进一步了解各相关管理部门对物流领域的收费情况，物流领域自身的各项经营服务性收费标准、服务内容、服务程度，各行业对物流领域收费的意见和建议，切实规范相关管理部门对物流领域的收费，依法依规取消物流领域不合理收费项目，降低不合理收费标准，规范和降低批发市场、农贸市场、社区菜市场等农产品市场收费，切实减轻物流企业、用户和群众菜篮子的负担。

　　三、工作内容

　　1、规范收费行为。按照目前物流领域各环节和批发市场、农贸市场、社区菜市场等农产品市场收费项目，厘清收费性质、收费部门、收费对象和具体标准，明确各部门不得以任何名目向企业和个人收取或变相收取未经批准的行政事业性收费。

　　2、理顺物流领域自身的各项经营服务性收费行为。在重点清理规范行政事业性收费的同时，理顺物流企业为用户提供服务时所产生的经营服务性收费和各类专门从事农产品批发、零售业务的市场、农贸市场(包括超市)的服务收费，逐步疏导进场费、入场费等社会反映强烈的焦点收费问题。

　　3、监督检查收费公路执行收费政策情况。认真落实交通运输部、国家发改委、财政部、监察部和国务院纠风办等五部委《关于开展收费公路专项清理工作的通知》精神，确保我省清理工作取得实效。

　　4、落实明码标价制度。按照《关于商品和服务实行明码标价的规定》，督促、检查物流领域各环节及农产品市场收费实行明码标价制度。各类物流企业的服务项目、服务内容和服务收费标准应在营业场所醒目位置公告;农产品市场管理者应在市场醒目位置公示基本服务、延伸服务的服务内容、经营品种、收费项目、收费标准、收费方式，公布代收费的经营品种、收费项目计费方式、收费额度和分摊公式，自觉接受社会监督。

　　5、开展物流领域各环节及农产品市场收费专项检查。按照相关部署，扎实开展收费检查，重点对服务过程中的强制收费、只收费不服务或少服务行为、不执行政府指导价以及明码标价不规范等行为进行检查;严查物流领域包装、搬运、装卸、仓储、运输等环节及农产品市场乱收费行为，重点整治中间环节交易费过高问题。

　　四、实施步骤

　　根据上级的工作要求，请各地和相关部门按照如下四个步骤开展工作，精心组织，扎实推进，确保重点治理工作在2012年10月底以前取得实效。

　　(一)确定企业，下发通知。

　　各地根据实际情况，确定一批物流企业和超市作为物流领域收费情况和农产品市场收费情况调查联系点，摸清现有物流、农产品收费项目情况。此项工作在7月底前完成，初步形成第一手材料。

　　(二)走访调研。

　　针对收费调查表中所反映的情况，进行走访调研，利用座谈会、上门调查等形式摸清物流领域包装、搬运、装卸、仓储、运输等环节及农产品市场乱收费行为，重点关注中间环节交易费问题。此项工作在8月份完成。

　　(三)甄别公布收费项目，建章立制。

　　结合收费调查和走访调研情况，认真研究政策，及时与国家发改委、省纠风办等省直部门以及省物价局综合法规调控处、行政事业性收费管理处、住房旅游与服务价格管理处、纪检监察室等业务处室衔接，准确把握政策，依法对合法收费和乱收费项目进行界定;同时，对涉及权限制约的政策问题，主动向上级主管部门汇报请示和提出建议。根据收费项目的清理情况，形成具体调研材料，审定清理结果，并向社会公布涉及物流领域、农产品市场的行政事业性收费和经营服务性收费项目，接受社会举报监督，督促物流企业、农产品市场开展好收费项目建章立制工作。此项工作在9月份完成。

　　(四)开展检查，规范行为。

　　依据《价格法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规，对物流领域、农产品市场收费开展价格监督检查，依法查处乱收费行为;加强舆论监督，会同有关处室、部门公开曝光一批不按已公布的收费项目开展经营活动的企业，形成坚决纠正和遏止乱收费的良好氛围;同时，会同相关部门严格物流行业及农产品市场收费项目(标准)的报批、审核及备案程序，进一步规范价费行为，切实维护物流企业、货主和人民群众的利益。此项工作在10月份完成。

　　五、工作措施

　　(一)强化组织领导，落实工作责任。在省物价局“六大领域乱收费治理”领导小组统一领导下，成立由党组书记、局长龚秀松同志任组长，党组成员、副局长汤兹同志、党组成员、纪检组长金安荣同志为副组长的“治理物流领域乱收费问题”领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由石油交通和商品价格管理处廖益平处长担任，办公室成员由石油交通和商品价格管理处、行政事业性收费管理处、住房旅游与服务价格管理处、价格监督检查局等单位抽调人员组成，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓的工作方式，确保各项任务落到实处。

　　(二)加强联系配合，形成工作合力。坚持“谁牵头、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，在省纠风办的指导下，认真履行省物价局总牵头人的职责，加强与相关单位业务处室的沟通协调，建立部门联席会议和本系统联系会议制度，定期召开会议，交流情况，研究问题，部署工作，形成工作合力，强力推进物流领域及农产品市场乱收费治理。省物价局确定石油交通和商品价格管理处为此项工作牵头单位，请各市州物价局在每一阶段工作结束时及时汇总上报情况。联系人：罗广云，杨舜，赖树贵;联系电话0731-82212880，82213438(兼传真);邮箱：shangpin880@126.com。

　　(三)强化监督检查，建立长效机制。把“物流领域乱收费问题的治理”作为党风廉政建设责任制和绩效评估的重要内容，强化监督检查，严格奖罚兑现;对工作中玩忽职守、不作为、乱作为的，纪检监察部门要进行问责;要通过物流领域、农产品市场乱收费问题的治理，建立长效机制，进一步规范价费行为，切实维护企业和人民群众的利益。