各县（市）、区人民政府，郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区管委会，市人民政府有关部门：

    市委、市政府高度重视广大农民工合法权益的保护工作，各级、各部门也为保障农民工权益，做了大量的工作。但是当前，我市一些地方的用人单位拖欠克扣农民工工资，任意延长工作时间，殴打、虐待、体罚等侵害农民工人身权益的行为仍时有发生。为进一步贯彻落实《劳动法》等法律、法规和规章，切实维护农民工的合法权益，促进我市社会稳定和经济发展，市政府决定于2004年12月25日至2005年1月25日在全市范围内开展农民工权益保护专项检查活动。现将有关事宜通知如下：

    一、检查的范围

    各类用人单位，特别是私营企业、个体经济组织，重点是使用农民工较多的建筑、服务、加工、矿产等行业和砖瓦窑厂（包括石灰厂、石料厂、小煤矿等，下同）。

    二、检查的内容

    1.用人单位与农民工签订劳动合同情况；

    2.用人单位支付农民工工资情况；

    3.用人单位遵守禁止使用童工规定情况；

    4.用人单位遵守工作时间规定情况；

    5.是否有殴打、虐待、体罚、非法拘禁等侵害农民工人身权益情况，查处纠正情况。

    三、检查的方式

    此次活动采取单位自查、重点检查与督查相结合的方法。用人单位对照《劳动法》、《建筑法》等法律、法规及政策进行自查，发现问题自我纠正；对出现过拖欠工资、殴打、虐待、体罚、非法拘禁农民工的用人单位及建筑企业、砖瓦窑厂要重点检查及督查；对举报投诉案件要及时查处。

    四、检查的组织领导

    为加强对此项工作的领导，市政府成立农民工权益保护专项检查工作领导小组，名单如下：

    组  长：高建慧  副市长

    副组长：李元法  市总工会主席

    许福亮  市政府副秘书长

    王保明  市劳动和社会保障局局长

    成  员：王志坚  市委宣传部副部长

    常继红  团市委书记

    张桂兰  市妇联主席

    崔峤梅  市劳动和社会保障局副局长

    贾宏刚  市劳动和社会保障局副局长

    王胜利  市公安局副局长

    潘公社  市工商行政管理局副局长

    朱建国  市建设委员会副主任

    安  波  市监察局副局长

    陈聚忠  市大项目办副主任

    领导小组下设办公室，办公地点设在市劳动和社会保障局，由贾宏刚任办公室主任。

    五、有关要求

    1.各县（市）、区政府要高度重视此次农民工权益保护专项检查活动，要成立领导机构，制定检查方案，认真组织乡镇政府和劳动保障、公安、工商、建设、监察、大型项目建设管理等部门，深入细致的开展检查活动。

    2.各级劳动保障部门要严格按照《劳动法》、《劳动保障监察条例》的规定，对用人单位不与农民工签订劳动合同、拖欠克扣农民工工资、任意延长工作时间、非法使用童工等行为，要严厉查处。同时要畅通投诉渠道，及时查处劳动保障违法案件。

    3.各级公安部门要切实负起责任，对扣留农民工身份证件，或者以暴力、威胁等非法手段强迫农民工劳动，侮辱、体罚、殴打和拘禁农民工，以及拖欠农民工工资后涉嫌逃匿、以欺诈方式为农民工介绍工作的“民工贩子”要严厉进行打击，对涉嫌犯罪的要追究其刑事责任。

    4.各级建设部门、大型项目建设管理部门要按照《建筑法》等法律、法规和政策的规定，严格规范建筑市场，加强对在建项目的行业管理，加大清理违法分包、拖欠工程款和农民工工资的力度。凡因建设单位或总承包单位拖欠工程款或分包款，致使施工企业不能按时支付农民工工资的，要牵头处理。要责成建设单位或总承包企业垫付农民工工资，并对拖欠工程款及农民工工资的企业严肃处理。

    5.各级监察部门要积极参与农民工的权益保护工作，对多次发生或长期存在侮辱、体罚、殴打、非法拘禁、拖欠工资等严重侵害农民工权益问题视而不见、长期失察或处理不力的，要追究当地政府及相关部门主要领导和有关人员的责任。

    市政府将组织市劳动保障、公安、工商、建设、大型项目建设管理等部门和市工会、市妇联、团市委赴各县（市）、区对检查活动进行督查。

    检查工作结束后，各县（市）、区政府要认真进行总结，对存在的问题要进行分析，提出解决办法，并于2005年1月30日前将书面总结材料及《农民工权益保护专项检查情况统计表》报市农民工权益保护专项检查工作领导小组办公室，联系电话（传真）：7183327.

    附件：农民工权益保护专项检查活动情况统计表（略）

    二00四年十二月二十日