各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

《江苏省打击非法集资集中宣传教育活动方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省人民政府办公厅

2012年12月5日

江苏省打击非法集资集中宣传教育活动方案

近年来，我省非法集资案件频发，影响了全省社会、经济和金融稳定。为遏制非法集资案件高发势头，切实从源头上防范非法集资活动蔓延，经省政府领导同意，定于2012年12月在全省范围内组织开展打击非法集资集中宣传教育活动。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。

按照国务院处置办和省委、省政府的要求，通过广泛深入的宣传教育活动，提高社会公众对非法集资危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确投资理念，营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围，从源头上有效遏制非法集资案件的高发势头，维护我省经济金融秩序稳定，保护人民群众切身利益。

（二）工作原则。

——面向公众、面向基层。结合非法集资参与者主要是基层群众的实际，将宣传重点放在城市社区和农村乡镇，加强对基层群众金融知识的普及，提高其识别和防范非法集资的能力。

——注重创新、注重实效。广泛运用广播、电视、报纸、宣传单、手机短信等多种形式，开展一系列宣传教育活动，真正让社会公众了解非法集资活动的特点、手段、危害和打击非法集资的相关法律规定，真正让社会公众自觉远离非法集资，主动举报非法集资。

——多级联动，多方配合。这次宣传活动由省打击和处置非法集资工作领导小组办公室（以下简称省处置办）组织领导，省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级联手开展活动，地方政府有关部门、金融管理部门、金融机构协调配合，共同推动此项工作。

二、主要工作内容

（一）省、市、县（市、区）主流报纸1个月内连续刊登防范和打击非法集资公益广告，选登典型案例，介绍非法集资、非法证券、非法保险的危害及其识别方法。

（二）省、市、县（市、区）电视台、电台1个月内连播打击非法集资的公益广告；1个月内连续向全省手机用户发放公益短信。

（三）各级政府网站1个月内连续刊登防范和打击非法集资公益广告，选登典型案例；邀请省有关部门负责人、法律专家与网民在线交流，接受访谈。

（四）各市、县（市、区）选择1－2条地铁或者公交线路1个月内连续投放打击非法集资的公益广告。

（五）各市、县（市、区）、乡镇（街道）组织在车站、农贸市场、商场张贴公益广告，发放防范和打击非法集资宣传单。

（六）发挥近万家遍布全省城乡的金融机构、小额贷款公司营业网点的作用，在营业厅发放防范和打击非法集资宣传单，在其电子屏幕中滚动播放“拒绝高利诱惑，远离非法集资”“天上不会掉馅饼，一夜暴富是陷阱”“参与非法集资，钱财难以保全”“参与非法集资风险很大，后果很严重”等标语。

（七）各地、各金融机构通过公开信的形式，加强对党员干部、金融机构员工的教育和行为约束，引导其自觉远离非法集资，抵制非法集资，为社会公众树立榜样。

三、组织领导及工作分工

（一）建立工作机制。成立省打击非法集资集中宣传教育活动领导小组，李云峰常务副省长任组长，省各有关部门、金融机构负责同志任成员，各市、县（市、区）比照建立工作机制。

（二）明确工作职责。按照国务院确定的打击和处置非法集资属地管理的原则，这次宣传教育活动实行省、市、县（市、区）和乡镇（街道）分级负责制。省有关部门和单位主要负责统筹全省的宣传活动，组织推动全省工作，统一制作电视、报纸公益广告，统一编印宣传资料，提供典型案例材料，负责省级电视、报纸的宣传工作。市、县（市、区）、乡镇（街道）政府负责组织实施本辖区的宣传工作。

省有关部门和单位具体工作职责如下 ：

省金融办（处置办）：承担宣传教育活动的统筹协调工作，负责制订工作方案，协调市、县（市、区）政府联合开展宣传工作，协调省有关部门配合开展工作，会同省公安厅、江苏银监局制作公益广告和编印宣传资料。

省公安厅、江苏银监局：配合省处置办制作公益广告和编印宣传资料，负责典型案例的剖析，江苏银监局负责协调各金融机构参与宣传教育活动。

省委宣传部：负责协调省级媒体参与宣传教育工作。

省财政厅：参与宣传工作，提供省级宣传工作经费。

省工商局：负责清理报刊所涉及非法集资、民间借贷的非法广告。

江苏证监局：参与宣传工作，负责打击非法证券方面的宣传教育工作。

江苏保监局：参与宣传工作，负责打击非法保险方面的宣传教育工作。

江苏银行、省农村信用联社：作为金融机构的代表参与宣传工作。

四、工作经费

本次活动省级工作经费由省财政解决，市、县（市、区）工作经费由各市、县（市、区）财政解决。