各区县人民政府，高新区、齐鲁化工区管委会，市政府有关部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为克服非典给旅游业带来的困难，全面恢复和推动我市旅游业的发展，根据省、市委工作会议精神和市政府关于全面恢复旅游业发展的要求，现将有关事项通知如下：

    一、提高认识，加强领导，全面做好促进旅游业恢复发展工作受非典影响，今年以来，我市旅游业发展遇到一定阻力。随着非典疫情逐步得到控制，旅游业发展形势开始好转。各区县政府、高新区管委会、市政府有关部门要抓住有利时机，积极做好旅游业恢复发展工作。要切实加强组织领导，认真贯彻落实省、市委工作会议精神，进一步解放思想，干事创业，“两手抓、双胜利”，全力推动我市旅游业尽快振兴。要按照先市内后市外、先省内后省外的梯次结构，分阶段、分步骤做好各项工作，促进旅游业恢复发展活力，力争完成全年任务目标。

    二、加大力度，进一步组织好淄博人游淄博活动大力营造淄博人游淄博的浓厚氛围。近日将组织召开由部分区县政府、新闻单位和旅游企业参加的座谈会，研究采取措施，进一步扩大“淄博人游淄博”活动的影响和效果。由市旅游部门牵头，组织全市旅游企业集中举办淄博人游淄博宣传一条街活动。各区县政府、高新区管委会也要通过一定形式，组织辖区内旅游企业举办宣传活动。各新闻单位要以“拥抱绿色、健康之旅”为主题，采取专家提示、游客访谈、旅游企业宣传推介等，多形式、多渠道、多层次、全方位地开展宣传报道，更好地引导广大市民走进大自然，强身健体，抗击非典，把“淄博人游淄博”活动推向高潮。充分发挥淄博旅游信息咨询服务中心作为旅游信息平台、旅客服务平台和对外宣传平台的作用，为游客提供热情周到的服务。

    各区县政府、高新区管委会要围绕进一步搞好“淄博人游淄博”活动，想办法、出实招、求实效，精心包装旅游产品，积极策划旅游活动，增强对游客的吸引力。按照省旅游局“百万市民健身游”活动安排，6月中旬由市旅游部门组织在原山举行一次登山健身运动，大力倡导“绿色之旅”。

    三、精心组织，积极开展省内旅游组织旅游宣传促销队伍赴省内重点客源市场开展促销活动。筹备召开省内“百家旅行社联谊会”，出台客源招徕奖励政策，鼓励市外旅行社积极为淄博招徕游客。

    本着资源共享、优势互补、互送客源、共谋发展的原则，积极开展区域旅游协作。大力开展省内区域旅游协作，与青岛、泰安、曲阜联合推出“齐鲁文化旅游线”，统一制作旅游宣传制品，联合开展市场促销。争取在我市举办“齐鲁文化旅游线”启动仪式。积极开展跨地区区域旅游协作，主动登门协商、邀请有关城市旅游部门和重点旅行社来淄考察、交流，特别要加强与西安、北京、南京、洛阳、开封等城市的旅游合作，在此基础上，推出淄博-西安、淄博-北京、淄博-南京、淄博-洛阳、淄博-开封等一批“古都文化之旅”旅游线路，争取与铁路部门旅行社联合开通系列“古都文化之旅”专列。

    四、策划举办旅游活动，塑造淄博旅游形象各区县政府、高新区管委会、市政府有关部门及有关旅游企业要组织举办好下半年计划开展的各项旅游活动，如齐文化旅游节、博山第二届饮食文化旅游节、原山红叶节、第二届聊斋文化艺术品博览会等。做好恢复举办第二届中国（淄博）国际聊斋文化旅游节的筹备工作和首届淄博旅游商品展销会。

    策划在中央电视台、旅游卫视、凤凰卫视、山东卫视等媒体推出多种形式的淄博旅游形象宣传，在主要路口制作大型旅游灯箱广告。有关区县要抓紧实施沿高速公路设置大型户外广告的计划。

    原则上从7月份起恢复开展入境旅游团队接待业务。要加强与日本、韩国旅游界的联系与合作，做好重点海外市场的推介工作。特别是加强与韩国旅游协会和“三乐会”的联系，力争实现组织万人来淄修学旅游计划。积极组织参加省政府代表团赴日、韩开展高层促销和市政府代表团赴韩国开展旅游宣传和旅游项目的招商活动。

    五、加强旅游基础性工作，打造淄博旅游品牌产品突出抓好旅游大项目建设。实施大项目创意招标计划，公开征集旅游大项目创意策划方案，在此基础上，多渠道、多形式开展招商引资。要抓好原山景区东大门、聊斋园演艺广场、淄博宾馆康乐中心、淄博饭店配套设施、天乐园娱乐公司华纳电影城等重点旅游项目的竣工和原山分时度假区等项目的奠基开工，并以此为契机，进一步推动全市旅游行业加快在建旅游项目建设进度。抓紧进行宾馆饭店设施装修改造、旅游景区（点）扩容增项和配套完善，增强企业发展后劲。

    各级旅游部门要引导各旅行社、宾馆饭店、旅游景区点在旅游恢复期间推出系列健康温馨的让利服务和产品，大力开展恢复市民和游客消费信心的健康营销活动。组织召开经验交流会，总结推广全市旅游行业中广开经营渠道、努力增收节支等方面的典型经验，引导全市旅游行业抢占新一轮旅游发展的先机。

    集中抓好高起点、多层次、全方位的旅游培训。各区县、高新区及各类旅游企业要按照市旅游局《关于在当前形势下加强旅游教育培训工作的通知》要求，制订全员培训计划，有步骤、分层次地组织好培训工作。

    积极帮助旅游企业解决困难。市旅游部门要按照国家旅游局规定标准，落实暂时退还旅行社部分质量保证金的措施。市政府有关部门要加强督查督办，确保将《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发[2001]9号）、省政府《关于进一步加快旅游业发展的通知》（鲁政发[2001]103号）中的各项扶持政策落实到位。各区县政府、高新区管委会、市政府有关部门要进一步研究制定优惠政策，积极扶持旅游行业恢复发展。

    六、加强治理整顿，优化旅游环境进一步加大旅游市场整治规范工作力度，重点抓好旅游服务标准化、市场管理制度化，加强执法队伍建设，维护良好的旅游市场秩序。认真做好旅游投诉受理工作，对无证经营、超范围经营、发布虚假广告、欺客宰客等违法违规行为给予严厉打击。广泛开展多种形式的优质服务活动，提高服务质量，完善服务功能，提升全行业管理和服务水平。全市旅游行业要积极开展公开承诺《诚信经营公约》活动，为旅游业复苏后提供一个公正、公平的市场运营环境，塑造淄博旅游的良好形象。要高度重视旅游安全工作，按照属地管理的原则，严格落实旅游安全生产责任制，确保游客生命财产安全。

    七、严格落实防治非典措施，确保健康安全旅游各区县政府、高新区管委会、市政府有关部门和单位要克服松懈麻痹思想，一刻也不放松地继续抓好非典预防控制工作，坚决堵住非典通过旅游活动传播扩散的关口，为旅游业恢复发展提供良好的环境保障。进一步强化非典防控工作责任制，严格落实《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》和《淄博市旅游行业预防控制非典型肺炎工作实施方案》，切实抓好清洁消毒、测量体温、健康登记等各个环节非典预防控制措施。要紧跟形势变化，及时把握旅游发展规律，创新运行管理模式，建立适应非典时期旅游经营管理的新机制，为游客创造一个健康、安全、有序的旅游环境。

    淄博市人民政府办公厅

    二○○三年六月十八日