根据国务院国发（1988）12号、（1990）70号文件规定，外贸体制改革后，地方各级经贸行政管理人员和事业单位人员的编制，已统一纳入地方行政事业编制序列。因此，国家拨给的行政经费，以一九八八年下放时的人员和经费标准为基数，由地方包干使用；此后行政单位人员的增减变化，以及国家调整工龄津贴、奖励工资等标准而增加的经费支出，一律由地方自行解决，中央财政不调整经费包干基数。